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臨沂臨港經濟開發區黨政辦公室關于印發《臨沂臨港經濟開發區全面實行河長制實施方案》的通知

2017-05-31 點擊:[]

各鎮黨委、政府,區直各部門、各直屬單位:

《臨沂臨港經濟開發區全面實行河長制實施方案》已經區黨工委管委會聯席會議研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

臨沂臨港經濟開發區黨政辦公室

2017年5月31日

臨沂臨港經濟開發區全面實行河長制

實施方案

为全面贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅<关于全面推行河長制的意见>的通知》(厅字〔2016〕42号)、《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<山东省全面实行河長制工作方案>的通知》(鲁厅字〔2017〕14号)、《市委办公室、市政府办公室关于印发<临沂市全面实行河長制實施方案>的通知》(办字〔2017〕44号)要求,进一步加强我区河道、水库管理保护,建立健全河道、水库管理保护长效机制,推进生态文明建设,现就在全区范围内全面实行河長制制定如下實施方案。

一、重要意義

水是生命之源、生産之要、生態之基。河道、水庫生態是經濟社會發展的基礎支撐。臨港區水系發達,流域面積20平方公裏以上河道9條,其中50平方公裏以上河道4條,中小型水庫50座,橡膠壩2座。基本形成了防洪、排澇、灌溉、供水,養殖和生態補給的河道、水庫體系,在抗禦水旱災害,保障水安全,促進經濟社會可持續發展中發揮了重要作用。

保護河道、水庫健康生命,是維護水生態、完善水治理、保障水安全的有效舉措,事關全區人民群衆福祉和經濟社會長遠發展。全面實行河長制,能夠從根本上解決河道工程老化失修、淤積阻塞,工業廢汙水排放、農業面源及農村生活垃圾汙染,涉河道、水庫違法行爲等突出問題,促進河道、水庫生態功能修複、生物多樣性和水環境質量改善,提高河道、水庫防洪減災能力,理順河道、水庫管理保護體制機制,推進河道、水庫系統保護和水生態環境整體改善,維護河道、水庫健康生命,保障經濟社會可持續發展。

二、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆曆次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力原則,以保護水資源、防治水汙染、改善水環境、修複水生態、保障水安全爲主要任務,構建職責明晰、責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河道、水庫管理保護機制,維護河道、水庫健康生命,保障河道、水庫功能永續利用,促進生態文明建設持續推進。

(二)基本原則

堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,處理好河道、水庫管理保護與開發利用的關系,強化規劃約束,促進河道、水庫休養生息,維護河道、水庫生態功能。

堅持黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制爲核心的責任體系,明確各級河長職責,強化工作措施,協調各方力量,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

堅持科學治理、系統整治。以流域爲單元,統籌自然生態各種要素,科學規劃,把治水與環境整治、生態修複等有機結合起來,綜合運用現代科技解決水問題。

堅持問題導向、因地制宜。立足不同河道、水庫實際,統籌上下遊、左右岸,實行“一河一策”、“一庫一策”,解決好河道、水庫管理保護的突出問題。

堅持統籌兼顧、管護並重。加快推進生態文明重點工程建設進度,創新管理保護機制,建立健全政策法規體系,確保河道、水庫管理保護取得長期效益。

堅持強化監督、嚴格考核。統一標准,細化指標,規範考核,建立健全河道、水庫管理保護監督考核和責任追究制度,拓展公衆參與渠道,營造全社會共同關心和保護河道、水庫的良好氛圍。

(三)工作目標

2017年9月底前,全面落實河長制,建立起區、鎮、村三級河長體系,健全責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河道、水庫管理保護體制和良性運行機制。

2017年4月底前,建立全区各级河長体系;5月底前,区出台實施方案;6月底前,各镇出台實施方案;7月底前出台区级相关制度和考核办法;8月底前,区有关部门(单位)就牵头事项制定专项實施方案,各镇出台相关制度和考核办法。

2017年7月底前,完成全區河長制工作情況中期評估;10月底前,完成區河長制驗收;11月底前,完成鎮級河長制驗收。驗收將從“河長體系建設和運行,機構設立、人員編制、經費保障,以及責任落實、工作措施”等方面量化考核,具體驗收標准另行制定。

到2020年,重要河道水庫水功能區水質達標率提高到82.5%;全區省控、市控重點河流全部達到Ⅳ類以上水質,重點流域水質優良(達到或優于III類)比例總體達到60%以上;城區黑臭水體控制在10%以內,集中式飲用水水源水質優良(達到或優于III類)比例總體高于98%;自然濕地保護率達到70%;骨幹河道、重點中小型水庫的生態水量基本得到維持;亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等“八亂”現象基本消除,基本建成河道、水庫健康保障體系和管理機制。

到2030年,重要河道、水庫水功能區水質達標率提高到95.9%;全區省控、市控河流水質優良(達到或優于III類)比例總體達到70%以上;城區和重點鎮建成區全部消除黑臭水體,除地質原因外,集中式飲用水水源水質優于III類比例達到100%;自然濕地保護率達到80%以上;城鄉重要河道基本保有生態基流;岸線管理、保護、利用規範有序,河道水庫水事秩序良好;省控、市控重點河流全面恢複水環境功能,水環境風險得到控制,河道水庫生態系統基本恢複。

通過持續不斷地努力,使水環境得到根本改善,水安全得到有力保障,水生態系統實現良性循環,全區河道、水庫保持水清、河暢、岸綠、景美,最終實現“河晏水清、生態臨港”的總目標。

(四)工作思路

按照分級管理、屬地負責、分類施治、統籌考核、務求實效的工作思路,實行“全面排查、系統整治、鞏固提高”三步走戰略。第一步,全面排查。即開展河道、水庫問題排查工作,查明問題、摸清底數。第二步,系統整治。即針對每條河道每座水庫存在問題制定綜合整治方案,明確工作任務,制定工作標准,實施三年行動計劃,並分解下達任務指標,抓好督導檢查,按照“部門分項負責、河長辦統籌考核”的原則嚴格考核,確保各項工作任務落到實處。第三步,鞏固提高。即在河道、水庫水事秩序走上正軌,河道、水庫生態系統基本恢複後,通過建章立制,規範河道、水庫管理和保護,維護河道、水庫健康生命,實現河道、水庫永續利用。

三、組織體系

全面實行河長制實施範圍包括全區所有河道及沿河所建的水庫、閘壩、塘壩、泵站、水電站、取排水口等水利工程,有河道功能的灌排渠道,應納入河長制實施範圍。

(一)河長設置

1.組織形式。全面建立區、鎮、村三級河長體系。設立區級總河長,由區黨工委書記、管委會主任擔任,區黨工委副書記、分管農村農業、規劃建設的副主任擔任副總河長。在設市級河長的龍王河,流域面積20平方公裏以上的繡針河、小龍王河、牛廟河、坪上河、團林河、竹園河、溫家村河(金龍河)、演馬河(沙文成河)及城市規劃區內寨子河(文龍河)共10條河流設立區級河長,由區級領導擔任,明確一個部門(單位)爲聯系單位,負責落實河長安排事項和工作任務。各聯系單位分別確定一名幹部爲聯絡員。市、區級重要河道流經的鎮,由鎮級領導分別擔任相應河長,並確定鎮級聯系單位及聯絡員;所流經村的河長由村(社區)黨組織書記擔任,並配備河道水管員。

各鎮設立總河長,由鎮黨委書記、鎮長擔任,黨委副書記、常務副鎮長、分管負責人擔任副總河長,在本鎮區域內河道設立鎮級河長,由鎮級領導擔任,明確一個部門或單位爲聯系單位,負責落實河長安排事項和工作任務,聯系單位確定一名幹部爲聯絡員。所涉及的村莊分段設立河長,確定河道水管員。引導社會組織、民間團體、企業、社區參入河長制,鼓勵設立民間(義務)河長。

2.工作職責。區級總河長負責組織領導全區河道、水庫管理保護和全區河長制工作。區級副總河長負責協助總河長組織領導全區河道、水庫管理保護和全區河長制工作;組織協調區河長制辦公室成員單位履行河道、水庫管理保護職責;研究解決河長制工作中遇到的重點問題。

區級河長分別負責組織領導相應河道、水庫的管理和保護工作,包括水資源保護、水域岸線管理、水汙染防治、水環境治理、水生態修複、河道水庫執法監管等;牽頭制定相應河道、水庫“一河一策”“一庫一策”管理保護方案,並報同級河長制辦公室審查批複,同時明確年度具體目標、任務和責任;牽頭組織對突出問題依法進行清理整治,協調解決重大問題;對跨行政區域的河道、水庫明晰管理責任,協調上下遊、左右岸實行聯防聯控;對相關部門和下一級河長履職情況進行督導,對目標任務完成情況進行考核。鎮、村河長具體職責根據河道管理權屬分級負責。

各級河長同時擔任河道、水庫及所屬水利工程的防汛安全、工程安全、水資源安全責任人。

(二)河長制辦公室設置

1.設置方式。區、鎮兩級設置河長制辦公室。區河長制辦公室設在區水利局,區水利局主要負責人擔任辦公室主任,區水利局、區環保分局、區建設局、區國土分局分管負責人擔任副主任,各相關部門分管負責人擔任辦公室成員。區河長制辦公室爲常設機構。各鎮也要成立相應機構。

2.工作职责。河長制办公室承担河長制组织实施具体工作,协调、督促、落实总(副)河長、河長会议确定的事项,制定區級河長制工作方案、相关制度及考核办法;指导制定河長制實施方案和“一河一策”、“一库一策”管理保护方案;组织审查重要河道、水库专项方案,负责全区河長制验收和工作考核。协调有关部门、单位按照职责分工落实责任,监督指导下级河長办事机构完成任务,总体推进河道、水库管理保护工作。

3.成員單位。區河長制辦公室成員單位包括區人社局、區宣傳辦、區農工辦、區考核辦、區經貿發展局、區教體局、區科技局、區公安分局、區財政局、區國土分局、區建設局、區規劃局、區城管局、區交通分局、區水利局、區農業局、區衛計局、區審計局、區環保分局、區旅遊局、區林業局、區市場監管局、區法制辦、區園林環衛局、錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處。

各成員單位分別確定一名幹部爲區河長制辦公室聯絡員。各鎮也要相應明確河長制辦公室成員單位及具體工作職責。

各級河長和河長制辦公室不代替部門行政執法,不代替部門“三定”方案確定的職能,不代替河庫保護屬地責任。

四、主要任務

(一)加強水資源保護

1.全面貫徹落實最嚴格水資源管理制度,嚴守“水資源開發利用、用水效率和水功能區限制納汙”三條紅線,進一步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納汙和水資源管理責任與考核”四項制度,以地方政府爲責任主體,健全區鎮控制指標體系,著力加強監督考核。(區水利局牽頭,區經貿發展局、區財政局、區國土分局、區建設局、區環保分局參與,各鎮政府負責落實)

2.落实临港区水资源消耗总量和强度双控行动實施方案,严控用水总量,严管用水强度,严格节水标准,严控高耗水项目,做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,推进区域经济发展与水资源承载能力相适应、相协调。坚持节水优先的方针,全面提高用水效率,严格限制发展高耗水项目,加快实施农业、工业和城乡节水技术改造,坚决遏制用水浪费。加强再生水开发利用,将非常规水源纳入水资源统一配置。(區經貿發展局、區水利局牵头,區財政局、區國土分局、區建設局、區農業局、區市場監管局参与,各镇政府负责落实)

3.嚴格水功能區監督管理,水利部門從嚴核定水域納汙能力,嚴格入河排汙口設置審批,強化入河道、水庫排汙口設置同意制度;環保部門要將入河道、水庫排汙口的設置意見作爲環境影響評價和排汙許可證核發的重要依據。加大入河排汙口監督管理力度,嚴格控制入河道、水庫排汙總量,不斷改善水功能區水質狀況。(區水利局、區環保分局牽頭,區經貿發展局、區建設局、錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處參與,各鎮政府負責落實)

4.強化河道、水庫綜合管理,統籌規劃防洪、除澇、水資源開發利用和配置、水生態保護、河道水庫管理保護信息化建設。(區水利局牽頭,區經貿發展局、區財政局、區國土分局、區建設局、區規劃局、區城管局、區農業局、區林業局、區環保分局、錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處參與,各鎮政府負責落實)

5.加強河流、水庫、濕地生態水量(水位)管理,建立閘壩調度管理制度,最大限度維持骨幹河道、中小型水庫生態水量(水位)和保障河流、水庫、濕地基本生態用水需求。(區水利局牽頭,區經貿發展局、區城管局、區林業局、區環保分局、區園林環衛局、錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處參與,各鎮政府負責落實)

(二)加強河道、水庫水域岸線管理保護

1.堅持嚴格保護與合理利用相結合,根據河道、水庫功能定位,將生態理念融入城鄉建設、河道水庫整治、旅遊休閑、環境治理、産業發展等項目的規劃、設計、建設、管理全過程。(區水利局牽頭,區經貿發展局、區國土分局、區建設局、區規劃局、區交通分局、區農業局、區環保分局、區旅遊局、區園林環衛局、錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處參與,各鎮政府負責落實)

2.逐步建立河道、水庫自然資源資産産權制度,按照《自然資源統一確權登記辦法(試行)》,對水流、灘塗等自然生態空間確權登記。(區國土分局牽頭,區人社局、區財政局、區水利局、區農業局、區林業局、區環保分局、錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處參與,各鎮政府負責落實)

3.組織開展河道、水庫等水利工程管理範圍和保護範圍的確權劃界工作,落實河道、水庫管理範圍和保護範圍並埋設界碑界樁。(區國土分局、區水利局牽頭,區經貿發展局、區建設局、區交通分局、區農業局、區環保分局、區旅遊局、錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處參與,各鎮政府負責落實)

4.組織流域面積在50平方公裏以上的河道(包括其上所建的各類水庫、閘壩)和常年水面面積在1平方公裏以上的水域岸線利用管理規劃編制工作。嚴格水域岸線用途管制,根據規劃確定的岸線保護區、保留區、控制利用區和開發利用區,落實分區管理要求。對不符合岸線功能區要求的開發利用項目,提出調整意見。(區水利局牽頭,區經貿發展局、區建設局、區規劃局、區交通分局、區農業局、區環保分局、區旅遊局、錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處參與,各鎮政府負責落實)

5.強化岸線保護和節約集約利用,嚴禁以各種名義侵占河道、水域,清理整治岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題,維護河道、水庫管理,保護良好秩序,努力恢複河道、水庫水域岸線良好的生態功能。(區水利局牽頭,區經貿發展局、區公安分局、區建設局、區規劃局、區交通分局、區農業局、區環保分局、區旅遊局、錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處參與,各鎮政府負責落實)在適宜地區沿河、水庫周邊一定範圍內規劃建設綠化帶,保持水土、涵養水源、淨化水質。(區林業局、區園林環衛局牽頭,區水利局、錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處參與,各鎮政府負責落實)

6.逐步建立占用水域補償制度,按照消除對水域功能的不利影響、等效替代的原則進行占用補償。(區水利局牽頭,區經貿發展局、區財政局、區法制辦、錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處參與,各鎮政府負責落實)

7.強化涉河道、水庫建設項目管理,嚴格履行建設方案審查許可制度,加強事中事後監管。(區水利局牽頭,區經貿發展局、區規劃局、區環保分局、錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處參與,各鎮政府負責落實)

8.落實河道采砂管理責任制,科學編制河道采砂規劃,劃定河道采砂可采區、禁采區、禁采期和可采量,嚴格采砂審批和監督管理工作。(區公安分局、區國土分局、區水利局牽頭,區交通分局、錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處參與,各鎮政府負責落實)

(三)加強水汙染防治

1.严格落实国家《水污染防治行动计划》和省、市、区《落实<水污染防治行动计划>實施方案》,开展入河道、水库污染综合防治。(區環保分局牵头,區經貿發展局、區建設局、區水利局、區農業局、錦龍潭水庫管理處、橡胶坝管理處参与,各镇政府负责落实)

2.控制工礦企業汙染,依法淘汰落後産能。修訂地方流域水汙染物排放標准,嚴格環境准入,結合控制汙染物排放許可制實施,落實工業汙染源全面達標排放計劃,集中治理工業集聚區水汙染,積極推進河道、水庫底泥重金屬汙染治理。(區環保分局牽頭,區經貿發展局、區國土分局、區市場監管局參與,各鎮政府負責落實)

3.控制農業面源汙染。在河道、水庫保護範圍和飲用水水源保護區等區域,引導和鼓勵農民調整種植結構,優先種植需肥需藥量低、環境效益突出的農作物,減少面源汙染。全面推廣低毒、低殘留農藥,開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治。嚴格控制主要糧食産地和蔬菜基地的汙水灌溉。新建高標准農田要達到相關環保要求,敏感區域要因地制宜建設小濕地群淨化農田排水。在缺水區域試行退地減水,引導和鼓勵農民減少農作物種植,改種經濟林。(區農業局牽頭,區經貿發展局、區國土分局、區水利局、區林業局、區環保分局參與,各鎮政府負責落實)

4.防治漁業養殖汙染。禁止在河道、水庫中設置人工投餌網箱或圍網養殖,實行養殖品種、結構和總量控制制度。實施標准化養殖魚塘建設改造,推廣生態養殖模式。鼓勵科學組織實施“測水配方、放魚養水”工程,探索建立“魚塘+濕地”模式,通過人工濕地淨化魚塘退水,削減入河道、水庫汙染負荷;建立漁業汙染防控長效機制。規範漁業捕撈行爲,嚴厲查處非法捕魚(電魚、炸魚、毒魚)等行爲。(區水利局牽頭,區公安分局、區城管局、區環保分局、錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處參與,各鎮政府負責落實)

5.防治畜禽養殖汙染。制定畜禽養殖禁養區、限養區和適養區劃定方案,並向社會公布。依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場和養殖專業戶。加強規模化畜禽養殖場管理,配套建設糞便雨汙分流及汙水貯存、處理、資源化利用設施。散養密集區要實行畜禽糞便汙水分戶收集、集中處理利用,推行農牧結合循環利用模式,探索建立畜禽養殖等有機廢棄物綜合利用的收集、轉化、應用三級網絡社會化運營機制。到2020年,全區規模化養殖場畜禽糞便和汙水處理利用率分別達到90%和60%以上。(區農業局牽頭,區農工辦、區水利局、區環保分局參與,各鎮政府負責落實)

6.加強城鎮生活汙染防治。加快城鎮汙水處理設施建設與改造。按照“城邊接管、就近聯建、鼓勵獨建”的原則,合理布局建制鎮汙水處理設施。加強配套管網建設和改造。區、鎮兩級要制定管網建設和改造計劃,加強老舊城區、城鄉結合部汙水截流、收集,加快實施排水系統雨汙分流改造。新建汙水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。城鎮新區建設均應實行雨汙分流,要加快推進初期雨水收集、處理和資源化利用。(區建設局牽頭,區經貿發展局、區城管局、區環保分局、區園林綠化局參與,各鎮政府負責落實)

(四)加強水環境治理

1.強化水環境質量目標管理,按照水功能區、水環境功能區確定各類水體的水質保護目標。(區環保分局牽頭,區國土分局、區建設局、區水利局、錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處參與,各鎮政府負責落實)

2.加強飲用水水源地環境保護,開展飲用水水源保護區規範化建設,依法清理保護區內違法建設項目和排汙口,保障飲用水水源地水質安全。(區環保分局、區國土分局、區建設局、區水利局牽頭,各鎮政府負責落實)

3.進一步構建環境安全防控體系,定期開展突出環境問題大排查和涉水突發環境汙染事件應急演練,提高環境安全預警和應急處置能力;加強河道、水庫水質監管,進一步推進網格化環境監管體系建設。(區環保分局牽頭,區經貿發展局、區建設局、區交通分局、區水利局、區安監局、錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處參與,各鎮政府負責落實)

4.整治城区黑臭水体。区、镇两级要限期完成建成区黑臭水体排查,公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。以解决城区污水直排环境和垃圾沿河堆放问题为重点,充分利用现代科技和工艺,采取控源截污、内源治理、生态修复等技术,制定實施方案和整治计划。2020年年底前,城区黑臭水体控制在10%以内。(區建設局牵头,區環保分局、區規劃局、區城管局、區水利局、區農業局、區園林環衛局参与,各镇政府负责落实)

5.加快農村環境綜合整治。以鎮級行政區域爲單位,實行農村環境基礎設施統一規劃、統一建設、統一管理,將城鎮周邊村莊、農村新型社區納入城鎮汙水、垃圾處理處置體系,遠離城鎮的社區、集中連片村莊因地制宜建設環境基礎設施,探索建立農村環境基礎設施建設和運營社會化機制,確保農村汙水、垃圾得到有效處理處置。(區建設局、區城管局、區農工辦牽頭,區水利局、區農業局、區環保分局參與,各鎮政府負責落實)深化以獎促治,推進農村環境連片整治,到2020年,新完成10個行政村環境綜合整治工作。(區環保分局牽頭,區農工辦、區建設局、區城管局、區水利局、區農業局參與,各鎮政府負責落實)

6.實施河道綜合治理,有序對河道進行清淤疏浚。(區水利局、區公安分局、區國土分局牽頭,區經貿發展局、區財政局、區建設局、區環保分局、區園林綠化局、錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處參與,各鎮政府負責落實)

(五)加強水生態修複

1.推進河道、水庫生態修複和保護,禁止侵占自然河道、水庫、濕地等水源涵養空間。在規劃的基礎上穩步實施退田還湖還濕、退漁還湖,恢複河道、水庫水系的自然連通,加強水生生物資源養護,提高水生生物多樣性。開展河道、水庫健康評估,強化山水林田湖系統治理。(區國土分局、區水利局、區農業局、區林業局、區環保分局牽頭,錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處參入,各鎮政府負責落實)

2.加強水土流失預防監督和綜合整治,建設生態清潔型小流域。(區水利局牽頭,區經貿發展局、區財政局、區建設局、區農業局、區林業局、區環保分局參與,各鎮政府負責落實)

3.開展退化濕地修複,大力建設人工濕地,恢複流域原有生態功能。開展河岸修複整治,推廣生態護坡建設。實施重要河口生態環境修複工程,修複受損河口生態環境和自然景觀。實施濱河濕地綠化美化工程,提高濕地綠化覆蓋率和物種保護能力。(區林業局、區園林環衛局牽頭,區財政局、區水利局、區農業局、區環保分局、錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處參與,各鎮政府負責落實)

4.積極推進建立生態保護補償機制,維護河道、水庫生態環境。(區水利局牽頭,區經貿發展局、區財政局、區建設局、區林業局、區環保分局、區市場監管局、區法制辦、錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處參與,各鎮政府負責落實)

5.加大水生野生動植物類和水産種質資源保護力度,開展珍稀瀕危水生生物和重要水産種質資源的就地和遷地保護。(區水利局牽頭,區公安分局、區林業局、區衛計局、區環保分局、區旅遊局、區園林環衛局、錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處參與,各鎮政府負責落實)

(六)加強執法監管

1.加大河道、水庫管理保護和監管力度,建立河道、水庫日常監管巡查制度,將河道、水庫動態監管落到實處。(區水利局牽頭,區公安分局、區城管局、區林業局、區環保分局、區旅遊局、區園林環衛局、錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處參與,各鎮政府負責落實)

2.落實河道、水庫管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費,積極組織開展執法巡查、專項執法檢查和集中整治行動。嚴厲打擊涉河道、水庫違法行爲,堅決清理整治非法排汙、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。(區水利局牽頭,區經貿發展局、區公安分局、區財政局、區國土分局、區建設局、區城管局、區交通分局、區農業局、區林業局、區環保分局、區旅遊局、區園林環衛局、錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處參與,各鎮政府負責落實)

3.健全行政執法與刑事司法銜接制度,完善行政執法與刑事司法銜接配合機制,對構成犯罪的涉河道、水庫違法行爲,依法追究刑事責任。(區公安分局、區水利局、區法制辦牽頭,臨沂市中級人民法院臨港審判庭、臨沂市人民檢察院臨港監察室、區國土分局、區建設局、區交通分局、區農業局、區林業局、區環保分局、區旅遊局、區園林環衛局參與,各鎮政府負責落實)

4.建立政府主導,相關部門共同參與的河道、水庫管理保護聯合執法機制,充分發揮各有關部門河道、水庫管理保護行政執法職能,實施聯合執法。(區水利局牽頭,區經貿發展局、區公安分局、區國土分局、區交通分局、區農業局、區林業局、區環保分局、區旅遊局、區法制辦、區園林環衛局、錦龍潭水庫管理處、橡膠壩管理處參與,各鎮政府負責落實)

五、保障措施

(一)加強領導

1.各級黨委、政府要充分認識全面實行河長制的重要性和緊迫性,切實加強領導,堅持高位推動,創新河道、水庫管護體制機制。各級河長是相應河道、水庫管理保護的直接責任人,要樹立責任意識、擔當意識,切實擔負起河道、水庫管理保護的主體責任,確保各項工作真正落實到位。建立健全河道、水庫管理保護責任體系。(各鎮黨委、政府牽頭並負責落實,有關部門參與)

2.各級河長制辦公室要設立日常工作機構,充分發揮組織協調作用,定期組織督導檢查,確保將河長確定事項真正落到實處。(區人社局、區水利局牽頭,有關部門參與,各鎮黨委、政府負責落實)

3.各相关部门要各司其职,加强沟通,密切配合,协调联动,共同推进河道、水库管理保护工作。按照统一部署,主动落实工作职责,对承担任务事项要逐一认真研究,落实切实可行的工作措施。各牵头部门制定的专项實施方案,要逐年度明确工作目标、细化工作任务、设置关键指标、落实工作标准、控制时间节点。(區水利局牵头,有关部门参与,各镇党委、政府负责落实)

(二)建立制度

1.建立健全各項工作制度。建立河長會議制度。定期或不定期由總河長、副總河長、河長牽頭或委托有關負責人組織召開河長制工作會議,擬定和審議河長制工作中的重大措施,協調解決推行河長制工作中的重大問題,對河長制工作進行總結考核,並安排部署有關工作。建立部門聯動制度。加強溝通聯系,形成水利、環保等相關部門間的河長制聯席協調機制,密切配合,強化組織指導和監督檢查,協調解決重大問題。建立信息報送制度。各級要動態跟蹤全面實行河長制工作進展,定期通報河道、水庫管理保護情況。各鎮黨委、政府每年12月1日前將本年度工作落實情況報區黨工委、管委會,抄送區河長制辦公室。建立工作督察督辦制度。各級河長負責牽頭組織督察工作,督察對象爲下一級河長和同級河長制辦公室成員單位。建立河道投訴舉報受理制度、河長定期述職報告制度、河長考核與獎懲制度等,確保河長制工作健康順利實施。(區水利局牽頭,有關部門參與,各鎮黨委、政府負責落實)

2.建立河道、水庫管理規章制度。健全涉河建設項目管理、水域和岸線保護、河道水庫采砂管理、占用水域補償和岸線有償使用規章,制定和完善技術標准,確保河道、水庫管理保護工作有法可依、有章可循。(區水利局、區法制辦牽頭,有關部門參與,各鎮黨委、政府負責落實)

(三)強化管理

1.按照分級管理、屬地負責的原則,以河道、水庫等級設立河道、水庫及所屬水利工程管理機構,逐條逐段落實河道、水庫管理主體和維護主體,明確管理和維護責任,配備水管員,落實管護經費,構建主體明確、職能清晰、體制順暢、責任明確、經費落實、運行規範的河道、水庫管理體制和運行機制。(區人社局、區水利局牽頭,區財政局、區國土分局、區建設局、區環保分局參與,各鎮黨委、政府負責落實)

2.創新河道、水庫管護模式,完善河道、水庫及堤防、水閘管理養護制度,積極引入市場機制,實行政府購買服務方式,凡是可以通過市場化方式提供、社會力量能夠承擔的工程維護、河道疏浚、水域保潔、岸線綠化、汙染防治、生態修複等管護任務,均可向社會購買公共服務,積極實現河道、水庫管理保護專業化、社會化。建立實時、公開、高效的信息平台,將日常巡查、問題督辦、情況通報、責任落實等納入信息化、一體化管理,提高工作效能,接受社會監督。(區水利局牽頭,區財政局、區建設局、區環保分局參與,各鎮政府負責落實)

3.堅持科技先導,綠色發展理念,強化科技治汙,變廢爲寶。鼓勵和支持河道、水庫管理保護領域科學技術的研究和應用。建立全區河道、水庫信息化管理平台,提高河道、水庫管理保護的信息化、智能化、精細化水平。(區科技局、水利局牽頭,區經貿發展局、區財政局、區環保分局等有關部門參與,各鎮政府負責落實)

4.充分發揮民間河長對河長制的監督作用,通過招募、聘用等多種方式,擇優選拔民間河長,建立志願者服務隊和義務護河隊,對河道、水庫開展巡視、保護工作,聘請社會監督員對河道、水庫管理保護效果進行監督和評價。(區水利局牽頭,區環保分局等有關部門參與,各鎮黨委、政府負責落實)

(四)落實資金

各級要加大資金投入,保障河長制工作經費,全面落實河道、水庫管理保護資金,積極引導社會資本參與,建立長效、穩定的河道水庫管理保護投入機制,爲實行河長制提供資金保障。(區財政局牽頭,有關部門參與,各鎮黨委、政府負責落實)

(五)嚴格考核

1.建立考核問責與激勵機制,制定考核辦法,根據河長制實施的不同階段進行考核,以水質水量監測、河道水庫生態環境保護、水域岸線管理、水工程運行管理、機構設置、人員編制、經費保障等爲主要考核指標,明確考核目標、主體、範圍和程序。對河長制開展情況進行及時督導,對督導中發現的問題,逐一進行整改落實。(區考核辦、區水利局牽頭,區人社局、區財政局等有關部門參與,各鎮黨委、政府負責落實)

2.把全面實行河長制工作納入全區科學發展綜合考核體系、最嚴格水資源管理制度考核和水汙染防治行動計劃實施情況考核,嚴格考核問責。上級河長負責對相應河道、水庫下一級河長進行考核,考核結果要作爲地方黨政領導幹部綜合考核評價的重要依據。(區人社局、區考核辦、區水利局、區環保分局牽頭,有關部門參與,各鎮黨委、政府負責落實)

3.落實自然資源資産離任審計制度,把河道、水庫管理保護工作作爲對領導幹部自然資源資産離任審計的重要內容。落實《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》。實行生態環境損害責任終身追究制,對造成生態環境損害的,嚴格按照有關規定追究責任。對因失職、渎職導致河道、水庫環境遭到嚴重破壞的,依法依規追究責任單位和責任人的責任。(區人社局、區審計局牽頭,有關部門參與,各鎮黨委、政府負責落實)2017年7月底前完成對建立河長制工作進展情況進行中期評估,2017年11月底前組織對全面實行河長制情況進行總結評估。(區水利局牽頭,有關部門參與,各鎮黨委、政府負責落實)

(六)加強宣傳

1.各級各部門要廣泛宣傳河道、水庫管理保護的法律法規。2017年10月底前,在河道、水庫岸邊顯要位置樹立河長公示牌,標明河長職責、河道水庫概況、管護目標、監督電話等內容,接受群衆監督。(區水利局牽頭,區國土分局、區建設局、區城管局、區環保分局、區法制辦、錦龍潭水庫水庫管理處、橡膠壩管理處參與,各鎮黨委、政府負責落實)

2.有效發揮媒體輿論的引導和監督作用。面向全社會組織開展河道、水庫管理保護宣傳教育,開展河道、水庫知識進黨校、進校園、進企業、進社區,引導企業履行社會責任,自覺防汙、治汙,發展綠色循環經濟。不斷增強社會各界和人民群衆的河道、水庫保護意識,引導其自覺履行河道、水庫環境保護等法定義務,積極營造全社會共同關心、支持、參與和監督河道、水庫管理保護的良好氛圍。(區宣傳辦牽頭,臨沂市委黨校臨港分校、區工會、區團工委、區婦工委、區教體局、區水利局、區環保分局參與,各鎮黨委、政府負責落實)

附件:1.臨沂臨港經濟開發區區、鎮、村三級河長體

彙總表

2.臨港區河長制辦公室成員單位職責表

附件1

临沂临港经济开发区区、镇、村三级河長体系彙總表

總河長

趙志德(區黨工委書記、管委會主任)

副總河長

張向群(區黨工委副書記、管委會副主任)、陳之軍(區黨工委委員、管委會副主任)

河流名稱

區級河長

鎮級河長

村級河長

河長

河道長度

聯系單位

河長

聯系單位

龍王河

起點:壯崗鎮朱城村

訖點:壯崗鎮陳家河村

趙志德

(區黨工委書記、

管委會主任)

9.85公裏

區水利局

聯絡人:李迪

職務:防辦主任

聯系方式:13605396361

區錦龍潭水庫管理處

聯絡人:臧文彬

職務:副主任

聯系方式:15550997878

耿國華

(壯崗鎮黨委書記)

壯崗鎮環保所

陳會強所長

13625390059

孫欽波(朱城村)、

張俊清(高家喬旺村)、胡春寶(嚴家喬旺村)、魯守堂(魯家喬旺村)、王延金(大河西村)、

魯守樹(壯崗村)、

唐致明(陳家河村)

繡針河

起點:朱蘆鎮劉家彩村

訖點:團林鎮埃溝二村

張向群

(區黨工委副書記、

管委會副主任)

28.4公裏

區環保分局

聯絡人:薄文增

職務:副局長

聯系方式:13864936225

區橡膠壩管理處

聯絡人:馮守京

職務:副主任

聯系方式:15053960707

朱明磊

(朱蘆鎮黨委書記)

朱蘆鎮環保所

王允峰所長13953999712

劉家宣(劉家彩村)、

張守聚(石汪村)、

宋慶瑞(宋家彩村)、

張永臣(張家彩村)、

李兆沛(李家彩村)、

趙東光(址坊村)、

劉家連(石場村)、

邱緒文(河西村)、

孫成圍(朱蘆村)、

田忠(大青峰峪村)、

趙祥東(橫溝村)、

孫成滿(小茅墩村)、

曹升華(大茅墩村)、

張曉傑(張家茅墩村)、

李德才(崖上村)

李懷東

(坪上鎮黨委書記)

坪上鎮環保所

朱正傑副鎮長13854996546

陳兆遠(東諸睦村)、

于安平(西諸睦村)、

孫運鋒(朱府村)、

孫欽偉(大鐵牛廟村)、

劉艾會(後野泉村)、

王祝平(清泉林村)

陳廣成

(團林鎮黨委書記)

團林鎮環保所

陳常新所長18953999161

李先一(北泉子一村)、

李相元(北泉子二村)、

唐臣廷(唐家莊村)、

韓仲明(埃溝一村)、

趙一排(埃溝二村)

小龍王河

起點:坪上鎮趙家道村峪村

訖點:壯崗鎮陳家河村

陳之軍

(區黨工委委員、

管委會副主任)

16公裏

區建設局

聯絡人:劉昌迎

職務:副局長

聯系方式:13792402131

翟 伟

(坪上鎮鎮黨委委員、常務副鎮長)

坪上鎮文化

服務中心

朱正傑副鎮長13854996546

趙仁海(趙家道村峪村)、王其華(王家道村峪村)、高爲國(幸福峪村)

王 刚

(壯崗鎮黨委副書記、鎮長)

壯崗鎮勞保所

付金箫所長

13044053369

陳長青(陳老窩村)、

張韋義(下峪子村)、

李成民(大嶺北村)、

臧治耀(臧莊子村)、

魯統青(蕉莊村)、

王成龍(李家河子村)、

魯成帥(小嶺後村)、

魯成(東坡村)、

唐致明(陳家河村)

牛廟河

起點:坪上鎮小龍溝村

訖點:坪上鎮大牛廟村

郭明德

(區黨工委委員、

管委會副主任)

14.5公裏

區規劃局

聯絡人:朱豫

職務:副局長

聯系方式:13792970188

許春娜

(坪上鎮黨委副書記、鎮長)

坪上鎮財經

服務中心

陳海主任13953922679

魏茂芳(小龍溝村)、

徐家國(麻峪子村)、

李相森(石河村)、

夏德傑(院前村)、

董玉章(溫家村)、

盧興界(盧家窪子村)、李邦賢(西鐵牛廟村)、孫成峰(南鐵牛廟村)、孫欽偉(大鐵牛廟村)

坪上河

起點:坪上鎮趙家沙土汪村

訖點:坪上鎮後野泉村

牟春林

(區黨工委委員、

管委會副主任、

財政局局長)

10公裏

區國土分局

聯絡人:劉潔

職務:副局長

聯系方式:13563912336

鹹光雷

(坪上鎮黨委副書記)

坪上鎮計生

服務中心

厲麗紅主任13792997143

阚寶偉(趙家沙土汪村)、阚寶平(阚家沙土汪村)、張傳林(周家沙土汪村)、

陳雲善(坪上二村)、

李賢剛(坪上一村)、

羅玉峰(西南溝河村)、

徐恒波(東南溝河村)、

劉建軍(前野泉村)、

劉艾會(後野泉村)

團林河

起點:團林鎮鮑家莊村

訖點:團林鎮埃溝二村

周茂永

(區黨工委委員、

管委會副主任)

12.3公裏

區城管局

聯絡人:王洪運

職務:副局長

聯系方式:13705399501

黃建軍

(團林鎮黨委副書記、鎮長)

團林鎮城管執法隊

付瑞 队长13280420966

黃森葉(鮑家莊村)、

趙統文(北團林村)、

李春雷(西團林村)、

陳爲格(東團林村)、

王行傑(宅科村)、

吉布全(安前村)、

曾憲好(曾家莊村)、

李志龍(崖上村)、

李科戰(崖下村)、

唐順香(西唐家樓村)、

李賢偉(南唐家樓村)、

唐玉峰(東唐家樓村)、

韓仲明(埃溝一村)、

趙一排(埃溝二村)

竹園河

起點:團林鎮北沙溝村

訖點:壯崗鎮陳家河村

孫玉新

(區黨工委委員、

管委會副主任)

10.5公裏

區交通分局

聯絡人:韓瑞

職務:監察大隊副大隊長

聯系方式:15953987099

滕玉良

(團林鎮黨委副書記)

團林鎮水利站

王言青站長

15092977719

孫兆華(北沙溝村)、

崔恩傑(中沙溝村)、

尹世虎(前沙溝村)、

魯守良(魯家沙溝村)、

袁平堂(大朱家沙溝村)、朱作新(西朱家沙溝村)、王其鵬(大王家沙溝村)

付金寶

(壯崗鎮黨委副書記)

壯崗鎮人武部

王波部長

13153962599

王運果(南竹園村)、

徐洪田(大蓮花村)、

徐淑師(東蓮花村)、

魯振華(前蓮花村)、

李永東(陳家河村)

溫家村河(金龍河)

起點:坪上鎮大山河村

訖點:坪上鎮西牛廟村

陈 平

(區管委會

副調研員)

11.3公裏

區農業局

聯絡人:劉義賢

職務:主任科員

聯系方式:13954923263

孫運廣

(坪上鎮紀委書記)

坪上鎮社區服務

中心

李昌賢主任13864987925

滕厚軍(大山河村)、

厲月慶(厲家寨二村)、

薄夫松(山底村)、

李先法(竹園村)、

董玉章(溫家村)、

李邦賢(西鐵牛廟村)

演馬河(沙文成河)

起點:壯崗鎮張家溝子村

訖點:壯崗鎮朱城村

李克建

(區管委會

副調研員)

8公裏

區林業局

聯絡人:郭元春

職務:主任科員

聯系方式:13969917165

陳淑高

(壯崗鎮主任科員)

壯崗鎮執法隊

徐鵬隊長

13516397177

張爲本(張家溝子村)、

張俊卿(西演馬村)、

曹偉(東演馬村)、

徐聰田(坭塘溝村)、

孫欽波(朱城村)

寨子河(文龍河)

起點:坪上鎮寨子河村

訖點:坪上鎮竹園村

孫文彬

(區高新技術企業

孵化中心主任)

3.1公裏

區園林環衛局

聯絡人:郭洋

職務:辦公室主任

聯系方式:18905496537

莊雲

(坪上鎮人大主席)

坪上鎮農業

服務中心

厲建峰主任13854990663

薄夫松(寨子河村)、

厲明聰(厲家寨村)、

李先法(竹園村)

桑園河(泉子河)

起點:團林鎮王家黃所村

訖點:團林鎮唐家莊村


8.2公裏


莫言祥

(團林鎮人大主席)

團林鎮環保所

陳常新所長18353999161

王紀慶(王家黃所村)、

薛希峰(薛家黃所村)、

陳廣雲(陳家黃所村)、

李新民(李家河崖村)、

李德密(李家桑園村)、

李緒江(北桑園村)、

吳龍滿(吳家莊村)、

唐臣廷(唐家莊村)

硯柱河

起點:壯崗鎮劉家硯柱村

訖點:壯崗鎮飲馬泉村


11.8公裏


代明坤

(壯崗鎮宣傳委員)

壯崗鎮水利站

臧黨興站長

13053920188

張洪光(劉家硯柱村)、

董自伟(硯柱河西村)、

董淑祝(硯柱河东村)、

潘紀佐(潘家嶺村)、

闫振昌(飲馬泉村)

璇子河

起點:朱蘆鎮璇子村

訖點:朱蘆鎮石場村


6公裏


鄭建新

(朱蘆鎮黨委委員、

武裝部長)

朱蘆鎮農技站

劉麗麗站長13385493889

張傳傑(璇子村)、

胡学山(幸福山村)、趙東光(址坊村)、

劉家連(石場村)

坪南河

起點:坪上鎮上峪子村

訖點:坪上鎮坪上一村


4.6公裏


李乃忠

(坪上鎮人大副主席)

坪上鎮城管大隊滕金清大隊長13573956277

葛洪將(上峪子村)、

譚道同(坪上三村)、

李賢剛(坪上一村)

青峰峪河

起點:朱蘆鎮東青峰峪村

訖點:朱蘆鎮橫溝村


2.5公裏


朱曉軍

(朱蘆鎮人大副主席)

朱蘆鎮環衛所

吳上達科員

18206391908

劉昌慶(東青峰峪村)、

田忠(大青峰峪村)、

田國良(前青峰峪村)、

趙祥東(橫溝村)

劉家東山河

起點:朱蘆鎮劉家東山村

訖點:朱蘆鎮址坊村


3.1公裏


高 琨

(朱蘆鎮黨委副書記、

鎮長)

朱蘆鎮執法隊

陳慶虎隊長18653973086

劉賢國(劉家東山村)、

趙東光(址坊村)

桃花峪河

起點:團林鎮桃花峪村

訖點:壯崗鎮前蓮花汪村


2.74公裏


李連軍

(團林鎮黨委委員、

副鎮長)

團林鎮獸醫站

付曉站長

15253903889

王紀營(桃花峪村)

王 波

(壯崗鎮黨委委員、

人武部長)

壯崗鎮計生辦

魯磊主任

13583961388

徐洪田(大蓮花村)、

魯振華(前蓮花村)

秧山河

起點:朱蘆鎮趙家土山村

訖點:朱蘆鎮朱蘆村


3.5公裏


于安富

(朱芦镇副鎮長)

朱蘆鎮安監辦

劉兵主任13969989991

朱蘆鎮獸醫站

王興龍站長13053919538

趙祥傑(趙家土山村)、

孫成圍(朱蘆村)

小茅墩河

起點:朱蘆鎮小茅墩村

訖點:朱蘆鎮小茅墩村


1.2公裏


主春明

(朱蘆鎮黨委委員、

副鎮長)

朱蘆鎮水利站

唐順法站長13013504363

孫成滿(小茅墩村)

大茅墩河

起點:朱蘆鎮大茅墩村

訖點:朱蘆鎮大茅墩村


2.34公裏


陈 雷

(朱蘆鎮副鎮長、

財政所長)

朱蘆鎮財政所

田偉副所長13792972186

曹升華(大茅墩村)

臧莊子河

起點:壯崗鎮臧莊子村

訖點:壯崗鎮臧莊子村


2.3公裏


劉成偉

(壯崗鎮黨委委員、

常务副鎮長)

壯崗鎮經管站

唐致明所長

15253907256

臧治耀(臧莊子村)

河西河

起點:朱蘆鎮河西村

訖點:朱蘆鎮朱蘆村


1.5公裏


杜子嶽

(朱蘆鎮人大主席)

朱蘆鎮環保所

王允峰所長13953999712

邱緒文(河西村)、

孫成圍(朱蘆村)

辛莊河

起點:朱蘆鎮址坊村

訖點:朱蘆鎮璇子村


1.3公裏


徐志利

(朱蘆鎮宣傳委員)

朱蘆鎮文化站

張玉強站長15376072168

趙東光(址坊村)、

張傳傑(璇子村)

石汪河

起點:朱蘆鎮石汪村

訖點:朱蘆鎮劉家彩村


1.7公裏


臧聚彩

(朱蘆鎮統戰委員)

朱蘆鎮統計站

曹芳貞站長15020318188

張守聚(石汪村)、

劉家宣(劉家彩村)

蕉莊河

起點:壯崗鎮蕉莊村

訖點:壯崗鎮大嶺北村


2.6公裏


姜 超

(壯崗鎮組織委員)

壯崗鎮民政所

孫運明所長

13869961839

魯統青(焦莊村)

圍山河

起點:朱蘆鎮橫溝村

訖點:朱蘆鎮橫溝村


0.9公裏


李 伟

(朱蘆鎮組織委員)

朱蘆鎮人社所

宋葉所長13793925896

趙祥東(橫溝村)

奎子河

起點:坪上鎮趙家沙土汪村

訖點:坪上鎮周家沙土汪村


1.3公裏


崔言迎

(坪上鎮主任科員)

坪上鎮國土所

蔣會所長13853958717

阚寶偉(趙家沙土汪村)、

阚寶平(阚家沙土汪村)、

張傳林(周家沙土汪村)

附件2

临港区河長制办公室成員單位职责表

序號

成員單位

单 位 职 责

1

區人社局

牵头落实生态环境损害责任终身追究制度和自然资源资产离任审计制度;落实区河長制有关工作协调机制及區級河長制办公室及相关机构设置;指导各镇河長制办公室设置工作;协助主管部门做好河長制培训指导工作;配合主管部门制订河長制工作激励政策并监督实施。

2

區宣傳辦

组织河道、水库管理保护的宣传教育和舆论引导,宣传报道河長制工作的开展情况。

3

區農工辦

參與督導農村環境綜合整治,推進生態文明建設。

4

區考核辦

负责负责做好總河長批示、交办事项的督促整改和情况汇报,把实施河長制工作纳入全区科学发展综合考核体系,并对各镇进行考核。

5

區經貿發展局

编制全区国民经济和社会发展中长期规划、年度全区国民经济和社会发展计划、主体功能区规划,统筹协调全区经济和社会发展专项规划、区域规划时,纳入“河長制”有关要求;协调推进区重点水利工程项目;根据国家和省、市政策,积极争取水利工程、水污染防治、水环境治理中央预算内投资项目支持;参与制定水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等河道、水库管理保护规划、相关产业布局和政策;负责节能减排综合协调,研究制定并组织实施资源节约与综合利用规划和政策措施;推行清洁生产,严格环境准入;推进河道、水库周边产业结构调整,发展节能与环保产业,依法淘汰落后产能。

6

區教體局

指导和组织学校开展保护水生态、节约水资源、爱护水环境等河道、水库管理保护教育,增强学生河道、水库管理保护意识;制定河長制有关教育方案。

7

區科技局

組織開展水資源保護、水域岸線管理、水汙染防治、水環境治理、水生態修複等科學研究和技術示範。

8

區公安分局

依法打擊涉河道、水庫違法犯罪行爲,和有關部門牽頭負責健全行政執法與刑事司法銜接制度,完善行政執法與刑事司法銜接配合機制;負責河道、水庫管理違法行爲的立案偵查工作,依法打擊汙染河道水庫環境、破壞河道水庫工程、非法開采砂石資源、肆意侵占河道水庫等影響社會公共安全的違法犯罪行爲。制定河庫違法采砂治理方案。

9

區財政局

负责落实河道、水库管理保护经费和區級河長制专项经费,并监督使用;配合建立占用水域补偿制度和河道、水库管理保护生态补偿制度,协调落实补偿资金。

10

區國土分局

負責河道、水庫等水利工程管理範圍和保護範圍確權工作,負責辦理河道采砂管理和礦泉水、地熱水管理工作中的采礦許可證;逐步建立河道、水庫自然資源資産産權制度;對河流、灘塗等自然生態空間確權登記。

11

區建設局

牽頭治理城區黑臭水體;推進城區排水管網雨汙分流建設,實施汙泥處置工程,城鎮汙水處理基礎設施建設,完善城鎮再生水循環利用基礎設施。

12

區規劃局

嚴格城區藍線管理,積極保護河道、水庫生態空間;結合城區總體規劃,因地制宜建設親水生態岸線;負責沿河兩岸城區建設項目的規劃論證及審批。

13

區城管局

牽頭推進城鄉環衛一體化工作,負責推進違法建設治理行動;推進城鎮汙水、垃圾處理等基礎設施的監管;負責查處向水體排入、傾倒工業廢渣、垃圾和其它廢棄物行爲。

14

區交通分局

負責推進航道整治及疏浚、水上運輸及船舶港口汙染防治,並監督管理;負責協調航道及碼頭附近水域管理保護工作;負責協調做好河庫沿線公路、橋梁的建設和維護。

15

區水利局

负责水资源的管理保护,落实最严格水资源管理制度;具体负责河長制工作培训;组织拟订重要河流、库泊、水库的水功能区划,开展水功能区水质监测与通报;指导入河排污口设置工作;实行水资源消耗总量和强度双控行动;组织河库岸线利用管理规划编制、河库管理范围和保护范围划界确权工作;负责涉河建设项目管理、水土保持、堤防工程管理与养护、河库水工程建设与管理等;会同有关部门开展河道采砂管理;依法查处水事违法违规行为;和有关部门牵头负责健全行政执法与刑事司法衔接制度,完善行政执法和刑事司法衔接配合机制;建立政府主导,相关部门共同参与的河库管理保护联合执法机制;做好河库管理保护的法律法规规章宣传工作。指导河库水域开展生态养殖和技术指导推广,依法依规查处污染水质、超载放养网箱、炸鱼毒鱼和灭绝捕捞等破坏渔业资源行为。制定河库渔业养殖治理保护方案。

16

區農業局

負責推進農業面源汙染防治工作,調整種植業結構與布局,引導農戶科學施肥,提高農作物肥料利用效率;強化農藝服務,提高高效、低毒、低殘留農藥使用率,推進農業廢棄物資源化利用;負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務;推行規模化養殖場雨汙分流、糞便汙水資源化利用制度。

17

區林業局

負責推進生態公益林和水源涵養林建設,推進河道、水庫沿岸綠化工作;負責指導和監督濕地保護、修複工作;指導河道、水庫管理保護範圍內植樹、種草等生物措施防治水土流失工作;負責依法辦理河道、水庫阻水林砍伐手續。

18

區衛計局

指導和監督農村集中式供水單位水質安全的衛生監督工作,指導做好水域衛生防疫工作。制定河庫水質監測和衛生防疫方案。

19

區審計局

负责对河道、水库管理保护工作实施审计监督;负责领导干部自然资源资产离任审计,审计结果提报区河長制办公室和人社局。

20

區環保分局

牵头落实《水污染防治行动计划》和《临沂临港经济开发区落实<水污染防治行动计划>實施方案》,以水功能区、水环境功能区达标为目标,明确各类水体水质目标,强化水环境质量目标管理;严格涉河库建设项目环境影响评价审批;负责饮用水水源地环境保护工作,积极推进水源地保护区规范化建设;加强水质监测,开展全区水环境质量通报和信息发布;完善区域共治的联动执法机制,严厉打击涉水环境违法行为。

21

區旅遊局

指導和監督景區內河道、水庫管理保護工作,推行生態旅遊。制定河庫旅遊方案。

22

區市場監管局

組織實施汙染物排放、節約用水等國家標准和行業標准,制定和發布地方標准並監督執行。制定河庫管理與特種設備檢測地方標准。

23

區法制辦

负责组织协调河道、水库管理保护有关規範性文件的编制和修订工作;和有关部门牵头负责健全行政执法与刑事司法衔接制度,完善行政执法与刑事司法衔接配合机制;配合有关部门建立政府主导,相关部门参与的河道、水库管理保护联合执法机制;配合有关部门做好河道、水库管理保护法规、规章宣传工作。

24

區園林環衛局

負責河道水庫沿岸園林苗木綠化工作,並負責管理和養護,加強管理範圍內汙染源控制。

25

錦龍潭水庫

管理處

负责做好直管河段内的河長制落实。

26

橡胶坝管理處

负责做好直管河段内的河長制落实。

臨沂臨港經濟開發區黨政辦公室 2017年5月31日印发

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